■贾新战 记者 杨心平

　　刚性任务的背后，是一支铁的队伍。

　　今年以来，市住建系统先后受到市委市政府领导肯定批示20多次、市级表彰5次。这是对乐山住建“干在实处、走在前列”的充分肯定和鼓励。

　　（一）

　　“我志愿加入共产党员服务队，牢记党的宗旨，弘扬住建精神，履行本职义务，不怕艰苦，甘于奉献，勇担社会责任，全心全意为党旗增辉！作出自己应有贡献！”9月12日，“挂图作战”重大PPP项目——中心城区致江路大桥地勘现场，市住建局项目办全体党员干部职工庄严宣誓。

　　党旗飘扬，壮志满怀。乐山住建人，用这样的集体方式表达干事创业的决心和情怀。

　　三江湿地公园、九百洞湿地公园、苏稽新区基础设施建设、绿心公园绿色生态整治工程、三江环境整治提升工程、道路桥梁改造工程（青衣江大道南段、棉竹青衣江大桥、中心城区致江路大桥、高速出口改造乐山城区连接线工程一、二期），大学城基础设施建设、苏稽新区会展中心等项目——这是市住建局牵头实施的2017年“挂图作战”项目，涉及城建和民生类共10个，总投资225.58亿元，年度计划完成投资31.2亿元。

　　2017年，全市“挂图作战”城建项目共14个，预计总投资494.09亿元，计划完成投资51.55亿元。市住建部门在完成牵头实施项目的同时，还要参与规划设计其他“挂图作战”项目，完成暂未列入“挂图作战”的“三江六岸”打造工程、旧城疏解提升工程以及市政维护和园林建设等规划建设任务。

　　“挂图作战”，攻坚克难，一个一个项目列出清单、时间表、路线图，倒计时强力推进。1-9月，“挂图作战”10个城建项目完成投资18.66亿元，完成年度计划的 67 %。

　　刚性任务的背后，是一支铁的队伍。以改革的思路和举措，市住建系统创新实干创先争优：实行主要责任人“六包”挂帅，落实“四主体”协力推进，制定“三本台账”对标落实，落实“二项机制”考核督促。经过前期论证、研究、审报、财评等程序和大量工作，青衣江大道已开工建设；三江环境整治工程（一期）圆满完成；绿心公园、致江路大桥、3个高速公路连接线工程等5个挂图作战项目PPP手续全部完成进入招标，实现PPP项目破局；停车场、公厕改造工程项目，《PPP 项目合作合同》已在政府采购网完成备案，正按程序抓紧推进其他事项；九百洞湿地公园项目已通过市委常委会审查，资格预审文件编制完成，一期工程取得选址意见书，正拟定勘察设计招标文件。同时，乡镇污水治理、致江路大桥、绿心湿地公园整治、3个高速公路连接线工程等项目也将陆续启动开工。

　　（二）

　　4月，市住建局围绕市委、市政府深化国有企业改革部署，大力推动城投公司改革转型。经过不到4个月精心筹划准备，城投集团及6个子公司相继成立，并完成体制改革及定岗定员工作，是乐山除国投之外第一个注册、第一个挂牌的国投子公司。城投集团成立，实现从“不盈利为目的的政府性融资平台”向“城市建设类国有资本经营类集团公司”转变，展现出乐山国企的活力、竞争力和可持续能力。

　　城投集团按照市场化运作方式，着力打造6大板块，通过注入优质资产，落实保障措施，多渠道筹集资金，拓展经营范围，延伸4大产业链条。携手有实力的央企、省企以PPP等形式，推动“挂图作战”重大城建项目落地，目前已完成融资50亿元，预计年底前可完成融资110亿元。

　　8月，乐山住建大力推动公厕改革，全市首家城建PPP项目公厕停车场管理公司落成。目前，1个停车场、3个标准化公厕已投入使用，其余56个公厕设计方案和前期工作已经完成。

　　改革不停步，创新添动力。环保督察专项整治中，市住建部门采取控源截污、纳入应急抢险工程、分类实施等创新措施，在不到1个月时间里完成33个污水直排口整治、新建截污干管18公里。乡镇污水处理设施采用统一打捆PPP建设模式，与26个乡镇签订合作协议；通过建立标准化工地、组织企业参观学习、召开中心城区建筑房地产业大会等多种形式，对全市80余个在建工地的施工管理和标准化建设进行规范，关停52个违规企业；采取“分类建立台账，集中发力，逐一突破”方式，妥善处置4起历史遗留问题；取消科室审批权限，采取政务中心统一受理审批方式，极大提高了服务效能；对各类建设程序进行规范完善，逐一建立长效机制，工程项目运作制度化和科学化水平显著提升。

　　（三）

　　今年以来，市住建系统先后受到市委市政府领导肯定批示20多次、市级表彰5次。这是对乐山住建“干在实处、走在前列”的充分肯定和鼓励。

　　2016年来，乐山住建秉持“以敬民之心、行简政之道、革烦苛之弊、开便利之门、履职能之责”“用匠心精神、揣百姓情怀、担社会责任”，以改革推动为核心，以强化内部管理为突破，以规范建设程序为重点，以督察督办为手段，强化责任担当和队伍建设。“心往一处想、劲往一处使”“勇于担当、攻坚克难”蔚然成风，住建面貌焕然一新，为改革发展提供了坚实支撑和保障——

　　压实领导责任。党组书记主动担责，成立“1+5+2”工作组，全程督导整改问题，形成并落实具体措施68条，细化整改事项24项、完成整改18项，解决突出问题8个、建立制度12项。

　　深化改革推动。一是调整体制机制。合并科室3个，撤销2个、新增4个，精简办事程序，推动目标考核具体化、督导检查经常化、工作落实责任化、执行效果标准化。二是改进评定标准。不拘科室原有设定，重新定岗、定责、定员，细化工作目标，将工作量化到小时，落实“明、询、查、考、述、评、究”七步工作法，加大用前考察深度，注重民主推荐广度，落实党组集中精度，加大岗位轮训力度。遴选公务人员4名、企事业单位人员13名，岗位轮换32名，晋升副主任科员4名、主任科员6名，新提拔副科级干部13名、正科级干部17名，推荐产生副县级干部7名，交流副县级干部5名，提拔正县级干部1名。三是盘活人才资源。建立集中办公、挂职锻炼、跟班学习三项制度，盘活全系统干部人才资源培养体系。四是拓展党支部创建模式。确定党支部书记必须由党组成员担任，定期开展支部活动，开展“党员在一线闪光”活动。五是规范工程项目程序。按国家标准、省市专业规范要求，对工程项目报建、规划审批、容积率调整、工程招标、质量监管、竣工验收、备案等环节，逐一制定流程图，公开办事指南，提升办事透明度，杜绝吃拿卡要。六是创新企业监管体系。建立信用约束和失信惩戒机制，公布企业从业人员不良信息记录，完善物业监管体系，推进企业量化考核和黑名单制度，遏制建筑市场违规行为。七是集体研究问题必须有因有果。明确规定凡是人和钱的问题必须党组集体研究决定，凡是项目推进中的瓶颈问题必须党组集体研究决定，研究必出结果，结果必须公布。

　　落实问责常态化制度。把政治规矩摆在首位，把法规纪律挺在前面，把追责问责作为常态，对顶风违纪坚决“零容忍”，发现一起、查处一起、曝光一起。去年以来，共问责处理各级各类人员96人、单位15个。

　　（本版图片由市住建局提供）

（责任编辑： 王君华）