“协调发展是持续健康发展的内在要求。”为加快建设宜居宜业宜游的幸福美丽新乐山，市第七次党代会提出“践行协调发展理念，开创全域统筹新格局”，全市上下加快建设美丽城乡，推动区域协同发展，统筹社会事业发展，深入推进依法治市，凝聚各方智慧力量，推动发展格局由同质同构向协调有序转变。

　　城乡建设协调并进

　　乐山围绕“山水园林宜居城”发展定位，依托自然禀赋、历史遗存、人文风俗，调整完善城乡、交通、水利、国土利用等各类规划，多规合一，确保“一盘棋”。坚持“全国一流、全省样板”，加快建设“一城两新区”。

　　今年以来，在加快疏解旧城上，我市突出历史文化名城保护，加快保畅、减容、增绿、控高步伐，重点实施一批历史文化遗址构建、道路桥梁改造、功能完善提升、景观风貌打造、绿心绿地保护整治项目，充分展示国家历史文化名城、中国优秀旅游城市魅力。

　　新区建设方面，苏稽新区加快建设，积极推进大学城、文化馆、体育馆、博物馆等向新区集中，打造“文旅新城”。今年10月7日，乐山职业技术学院8000余名师生搬入位于苏稽新区的新校园，结束了学院长期分散教学的状况，开始崭新的学习生活。新校园两面临江，环境优美，功能分区布局合理，规划设计科学规范，注重乐山历史文化的传承及氛围，有力地推动了苏稽新区“文旅新城”的打造。

　　同时，冠英新区以总部经济、现代时尚为特色，重点发展文旅产业和高端服务业，加快培育“产业新城”。

　　截至2016年，全市新增城镇建成区面积4.35平方公里，城镇化率提高到48.7%。新区建设和旧城疏解统筹推进，青江新区、岷江东岸、苏稽片区项目有序实施，老城区道路改造、腾空建绿、历史文化遗址构建等加快推进。实施幸福美丽新村建设行动，建成幸福美丽新村208个、彝家新寨28个。

　　区域协同发展不断推进

　　2016年，市中区全年地区生产总值完成310.9亿元、同比增长8.5%，今年以来，围绕全市“四个定位”，市中区进一步增强作为中心城区的“属地意识”和“主动意识”，积极推进市区行政管理体制调整进程，坚持“依市兴区、率先发展”，抓产业促转型，抓项目稳增长，抓脱贫补“短板”，抓民生促和谐，抓法治保稳定，抓党建强保障，力争各项工作走在全市前列。

　　沙湾区坚持“干在实处、走在前列”工作取向，加快交通建设，突出文旅发展，推进工业转型，做特现代农业，建设美丽城乡，强化项目支撑，决胜脱贫攻坚，强化党建保障，奋力推进经济社会发展再上新台阶。

　　马边彝族自治县以精准脱贫为统揽，围绕“工业强县、农业富民、旅游兴业”总体思路，紧扣脱贫奔康、跨越发展主题，以建成大小凉山综合扶贫开发示范县和生态文化旅游目的地为目标，大力实施脱贫攻坚、交通先行、资源开发、全域旅游、教育奠基、依法治县战略，全力补齐小康短板。

　　……

　　为推进区域协同发展，我市深入贯彻落实多点多极支撑发展战略，综合考虑各县（市、区）的区位特点、资源优势、发展基础，明确功能定位，实现特色发展，夯实县域经济“底部基础”。其中平坝地区加快产业和人口向城镇聚集，提升发展水平，实现率先发展；丘区山区强化特色产业支撑，完善城镇功能，实现赶超发展；深入开展汉区、彝区扶贫协作，加强“三县一区”基础设施建设，发展优势产业，增强贫困地区“造血功能”，实现跨越发展。

　　社会事业全面进步

　　我市坚持经济发展与社会发展协调推进，近年来，教育、文化、卫生、体育等各项事业加快发展，社会保障水平稳步提高，群众获得感不断增强。

　　截至2016年，在教育方面，我市完成学前教育三年行动计划，学前教育普惠率达85%，市中区、五通桥区、夹江县通过国家级义务教育均衡发展达标验收。乐山师范学院附属小学新校园建成投用，乐山职业技术学院新校区基本建成。新建农村教师周转房451套、农村中小学学生宿舍3万平方米。落实进城务工随迁子女入学政策，接收16144名随迁子女就近免试入学。

　　在卫生方面，我市积极推进医药卫生体制综合改革，公立医疗机构全面取消药品加成，实现医保全国联网结算。乐山市儿童专科医院业务综合大楼加快建设，乐山市人民医院住院大楼等项目建成投用。全市新增民营医疗机构63家，城乡居民健康档案规范化电子建档率达97.2%。

　　文化和体育方面，乐山“文瀚嘉州·百姓直通车”成功创建为第二批国家公共文化服务体系示范项目。嘉州文化创意体验馆建成，成功举办首届文化创意作品大赛。成立乐山市版权服务中心，作品版权免费登记制度改革积极推进。全面完成全国第一次可移动文物普查工作。

　　社会保障方面，我市深入实施全民参保登记计划，稳步提高低保、优抚、企业退休人员养老金待遇等标准。全市城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保人数分别达227.34万人、324.94万人。建立区域性养老服务中心18个，城乡社区日间照料中心94个，新增养老机构床位3050张，为8.5万名老人提供居家养老服务。

　　此外，在推进依法治市方面，我市不断健全以依法执政、地方立法、依法行政、公正司法、社会法治为重点的法治建设体系，提高全社会法治化水平。同时，注重凝聚各方智慧力量，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，推进民主法治建设，努力形成齐心协力、团结奋进的生动局面。

　　在协调发展理念的引领下，乐山全域统筹新格局正在形成。

（责任编辑： 王君华）